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提升科技支撑能力,助力经济“新常态”发展|12博官网

 


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本文摘要:简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点,获得时事政治热点、时事模拟问题、时事大事记及时事政治热点总结等。

简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点,获得时事政治热点、时事模拟问题、时事大事记及时事政治热点总结等。今天我们关注时政热点:提高科技支持能力,帮助经济新常态发展。作者:北京大学经济学院助理教授、世界银行短期顾问刘冲坚决创造发展理念,必须深刻印象引导科学技术创新提高经济质量。3月5日上午,国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会二次会议上写的《政府工作报告》,坚决引导发展、培养发展新动能的最重要方向是提高科技支持能力。

随着中国科技事业的慢慢发展,全国两会更加关注科技创新,深刻印象深刻实施创造性驱动发展战略,证明将科技创新放在国家发展全球核心方向的战略力量和政策决心。随着我国经济从高速进入中高速增长,提高科技创新对经济社会的支持力越来越重要。从发达国家科学技术发展经验来看,科学技术支持能力的稳定发展,来自科学研究机构和科学技术企业蓬勃发展的创造性活力,依赖于适合创造性的社会和市场环境,有效地转变优质的科学研究成果,鼓励完善可持续的科学技术创新管理体制。近年来,科技领域的顶级设计和改革实施越来越反映了国家对科技承载能力的高度重视。

因此,中央和地方政府陆续实施了一系列设施法律法规和政策措施,通过深化改革中国科学技术体制,超越了制约科学技术革新的经济壁垒、行政壁垒,大大唤起了微观主体创造性创业的活力。例如,以政府领导市场化运营为主要模式的创业基金在各地兴起,引导社会资本流向创业创造领域的各地方政府实施专利开发和申请人活动的目的资助和补助政策,有效减少科技创新和科技成果转换的资金成本制约。因此,我国目前实施的创造性发展反对政策取得了明显利益,完善我国科技创新生态系统也进入了良好的发展机遇期,下一个改革焦点是什么?基于仔细观察和思考,笔者指出,面对科学技术体制改革这一非常复杂的系统工程,现阶段不应着力把握主干部的两个周边,在内外交织中逐一击退抵抗科学技术创新高效发展的制约因素。

在这里,所谓的主干之一是在科技创新和成果转换过程中构建具体产权的关系。正确实现当前科学创造领域的产权关系,必须诉说中国几年来科学技术成果的转变与法律和制度的进步有关。

我国大部分高等院校和研究院都是国家出资运营的公立机构,其产量科技成果被定性为国有资产,处理过程中必须严格遵守国有资产管理方法。环节多样的等级审查、资产价值评价等国有资产处理申请,中国高中、科研院等事业单位创新科技成果的有效转变在实践中受到显着约束。基于此,《中华人民共和国增进科学技术成果转换法》于2015年开展修正,要求变更为隐形国有资产的科学技术成果,中止科学技术成果转换为申请人批准后和申请的行政手续。

但是,这个制度的变化还没有得到切实有效的实践证明。法律条文的规定与行政管理制度的不完全一致,高中和科研院的研究开发成果产权缺乏具体的法律定义,在科学技术成果转换过程中面临国有资产萎缩的法律风险,阻碍了科学技术成果的转换成果。因此,开展有效的法规整合,避免现有法律和政策文件的必许性、不完善环节,公立高中、研究机构科研成果产权关系明确,是当前最迫切的改革焦点。

当然,加深科技体制改革、建设完善的科技创新生态体系,除密码产权关系这一主要矛盾外,完善高效周边基础设施的一定程度也不容忽视。前面提到的两个周边,一个是建设多方合作的科学技术成果转化为服务体系,另一个是优化科学技术成果转化为资助和科学技术金融机制。在更成熟期的科学技术创新体系中,不应存在大量竞争活跃的科学技术服务机构,充分发挥其专业性能,致力于解决问题的科学技术创新和应用于中信息不平面的供求不确定、信赖缺陷、检索成本过低、科学技术成果的价值评价和投资前景目前,中国科技服务领域仍沿袭几年前的管理途径,科技服务机构多具有行政色彩和事业单位背景,对财政援助和政策反对的依赖性依然备受瞩目,不能构成充分竞争、创造性活力的科技服务市场。

密码这一瓶颈,相关政策不应着重于市场化、社会化的技术交易和成果转化为服务机构,将科学技术成果转化为中介机构,培养和扩大多样化的科学技术服务市场参与主体。在引进新兴市场主体的同时,应根据当地条件将高中和研究开发机构的内部技术改造为办公室,充分发挥其优势和主导性,更加密切地从研究开发前线挖掘价值。

最后要特别强调的是,所谓提升机构服务能力,其本质在于提升人的能力。作为方兴未艾的新领域,科技服务对专业人才的拒绝极高,需要更多没有技术研究、经济管理、法律咨询、交易决策等方面的高素质复合型产业人才,因此加快储备该领域的人才、建设人才队伍不容忽视。科技创新和成果转变为具有公共产品性质的社会活动,政府必须应对获得资金反对、投资领导和市场统一。中国科技发展战略研究院前几年的调查报告显示,中国大约一半的科技成果转化为项目,资金允许无法顺利落地,经济门槛仍在充分发挥强制约束。

因此,建设有效的资助制度和繁荣的科技金融服务,可以为科技创新和应用于疏通血液,是加快科技创新活力释放的重要途径。目前,我国科技创新和成果转化为项目的资助形式更为单一,多以政府必要的资助方式获得资金,无法充分发挥科技成果转化的依赖性。

政府应逐步扩大援助渠道,结合企业与研发机构合作获得援助等方式,构成行政特别资金多样化的援助体系。除了行政特别资金援助外,中国还没有构成更有效的市场化科技金融机制,中小企业的研究开发和成果转变为工作面临着较高的资金制约和融资成本。

应对,不应大力发展科技金融,充分发挥风险投资、中小金融机构等主体的发展,考古市场化资金来源,充分利用风险投资、中小金融机构等渠道,消除中小企业在科学创造中面临的资金困境,为各种市场主体获得公平、简单的科技金融支持。也就是说,正如2019年《政府工作报告》中具体强调的那样,必须在推进科技体制改革措施落地的效果上下功夫,决不把改革政策留在口头、纸面上。

构建创造力驱动发展,提高科技支持能力,实施科学合理的机制设计,实施明确的改革日程,实施各级政府部门、各类市场主体的有效合作,从宏伟的愿景转变为帮助中国经济新发展的核心引擎。作者简介:刘冲,北京大学经济学院助理教授,世界银行短期顾问。北大光华管理学院应用于经济学博士(2013)、清华经济管理学院博士后(2015)。研究领域是公共经济学、发展经济学和政治经济学。

近年来,在Economic,Journal、Internation?Letters、经济研究、经济学(季刊)、世界经济、金融研究等国内外着名期刊发表了20多篇论文。相继主持国家自然科学基金、农业部农村经济研究中心研究基金等多个科学研究课题。更多信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络发布,专门用于自学交流,不包括商业目的。

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